近年來(lái)保健食品逐漸成為市場(chǎng)上的明星產(chǎn)品，主要原因在于人們對(duì)健康膳食的重樹。而如今市場(chǎng)上諸多非保健食品打著具有保健功能的效應(yīng)招搖撞騙、擾亂市場(chǎng)，小編實(shí)在看不下去了，今天保健食品領(lǐng)航者江西沐恩堂生物科技有限公司小編“沐恩堂”就給大家分享一下非保健食品宣傳保健功能應(yīng)該如何處罰，給那些非法企業(yè)敲響醒鐘。

  依照我國(guó)《食品安全法》的規(guī)定，保健食品屬于特殊食品，其區(qū)別于普通食品的特別之處是具有某些特殊的功能。而這里的特殊功能須通過(guò)“聲稱”表現(xiàn)出來(lái)，不然就不是特殊食品。

  《食品安全法》第七十五條規(guī)定：“保健食品聲稱保健功能，應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù)，不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄，由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國(guó)家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布。”即：“聲稱”的是保健功能，且保健功能是有法定范圍的。

實(shí)踐中爭(zhēng)議較大

  如果非保健食品在廣告中宣傳保健功能，應(yīng)當(dāng)由《廣告法》規(guī)制。

  《食品安全法實(shí)施條例》第三十八條規(guī)定的“對(duì)保健食品之外的其他食品，不得聲稱具有保健功能”是一項(xiàng)禁止性規(guī)定，但發(fā)生在廣告場(chǎng)合對(duì)保健功能的表示，是否也能歸于該條款的“聲稱”？在執(zhí)法實(shí)踐中爭(zhēng)議較大。

  “聲稱”一詞，用法律概念來(lái)理解，應(yīng)當(dāng)是“公開的意思表示”。小編認(rèn)為，針對(duì)某種食品為中心所附加的“聲稱”，現(xiàn)行法律并無(wú)具體形式、地點(diǎn)、載體的限制。原《食品衛(wèi)生法》第二十二條對(duì)保健食品的定義是：“表明具有特定保健功能的食品”。對(duì)“聲稱”與“表明”這兩個(gè)動(dòng)詞來(lái)說(shuō)，我們可以理解為，既可以在標(biāo)簽標(biāo)識(shí)上，也可以在廣告載體上進(jìn)行聲稱與表明。所以，在廣告中出現(xiàn)的非法聲稱也在禁止之列。

  新修訂《食品安全法實(shí)施條例》在義務(wù)條款里規(guī)定了“非法聲稱”的禁止，但在責(zé)任條款僅收縮為規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的保健食品之外的食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書聲稱具有保健功能”應(yīng)處罰，這并不奇怪，因?yàn)槭称贩芍荒芤?guī)制到與食品有限相關(guān)的行為，比如食品標(biāo)簽。

能否定性為虛假?gòu)V告

  實(shí)踐中還存在另一個(gè)爭(zhēng)議，非保健食品在廣告中宣傳保健功能是否按《廣告法》第二十八條第二款第二項(xiàng)“廣告有下列情形之一的，為虛假?gòu)V告：(二)商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息……以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買行為有實(shí)質(zhì)性影響的”可以定性為虛假?gòu)V告？

  小編認(rèn)為不能。虛假的對(duì)立面是真實(shí)，我國(guó)保健食品的規(guī)管模式是行政許可+具有許可性質(zhì)的備案（這與醫(yī)療器械的備案類似），未經(jīng)行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)同意的，就不是保健食品，也就被禁止聲稱功能。換言之，并不是普通食品沒(méi)有保健功能，而是法律不允許它表明有功能。

  綜上，非保健食品廣告宣傳保健功能處罰，應(yīng)當(dāng)依照《廣告法》第九條定性為“法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形”，按照《廣告法》第五十七條處罰。